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一、 概述

1.重要性

改革開放以來，由于我國把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策加以積極推廣，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，起到了顯著的推動作用。在激烈的市場競爭中增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化意識，把標(biāo)準(zhǔn)化作為競爭手段，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一般是公共領(lǐng)域的技術(shù)，是檢驗產(chǎn)品合格的一個平均判斷尺度。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要作用是為了保證產(chǎn)品的互換性和通用性，為大規(guī)模生產(chǎn)提供技術(shù)保障，往往是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)分離。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，則是專利和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)先行，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是少數(shù)企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)命脈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的手段。經(jīng)濟(jì)效益取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，市場競爭主要靠專利和標(biāo)準(zhǔn)來控制和壟斷市場，改變利潤結(jié)構(gòu)、資本空間和資本結(jié)構(gòu)。并且，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制度主導(dǎo)下，世界正在出現(xiàn)新一輪的國際大分工，這種分工使得發(fā)達(dá)國家將進(jìn)一步成為向世界提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、專利的主體國家，而廣大發(fā)展中國家將成為利用知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)和產(chǎn)品的生產(chǎn)加工車間。

國際經(jīng)濟(jì)競爭正逐步由資本的競爭演變?yōu)閷＠�和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的競爭，使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為一種重要的產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則。誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的專利成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)和市場的主動權(quán)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益成為調(diào)節(jié)國際貿(mào)易的重要杠桿，成為最難對付的貿(mào)易障礙。

2.嚴(yán)峻性

隨著我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化把我國企業(yè)推到了國際貿(mào)易的摩擦中，企業(yè)不斷突破現(xiàn)有的限制，但馬上又有新的限制產(chǎn)生。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)要想在國際貿(mào)易摩擦中取勝，根本上是看市場供需，關(guān)鍵是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是重要的競爭手段，是產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的門檻，只有跟蹤和趕超國際標(biāo)準(zhǔn)，與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，我們的企業(yè)才能在融入經(jīng)濟(jì)全球化參與全球競爭中立于不敗之地。

我國衡器產(chǎn)品出口到100多個國家和地區(qū)，這與近幾年來我國的一些骨干企業(yè)積極消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，使國內(nèi)的衡器產(chǎn)品在計量性能、技術(shù)性能和質(zhì)量上，接近國外發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品的水平有關(guān)。但是，衡器作為一種法制計量管理的產(chǎn)品，很容易成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的保護(hù)手段，成為制約我國衡器企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易的主要障礙，所以要在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本的同時，還要注重回避國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的方法，就是要合理運(yùn)用WTO/TBT技術(shù)壁壘協(xié)議，積極申請OIML（國際法制計量組織）合格證書，這樣才能真正實現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化和便利化。

OIML國際建議是世界各國制定計量技術(shù)法規(guī)的范本，也可稱之為國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。目前與衡器有關(guān)的國際建議共有11個和國際文件1個。

⑴ R76(2004)《非自動衡器》
⑵ R50(1996)《連續(xù)累計自動衡器（皮帶秤）》
⑶ R51(2004)《自動抓料衡器（自動分檢秤）》
⑷ R61(2003)《重力式自動裝料衡器》
⑸ R106(2000)《自動軌道衡（動態(tài)軌道衡）》
⑹ R107(1997)《非連續(xù)累計自動衡器》
⑺ R134(2004)《動態(tài)公路車輛自動衡器（動態(tài)汽車衡）》
⑻ R60(2000)《稱重傳感器》
⑼ R62(1986)《電阻應(yīng)變計》
⑽ R111(2004)《砝碼》
⑾ R87(2003)《定量包裝商品凈含量》
⑿ D11(1986)《電子測量儀器的通用要求》

以上國際建議和文件基本涵蓋了衡器行業(yè)所有的通用產(chǎn)品和有關(guān)器件，從技術(shù)要求、計量要求、計量控制、試驗方法等方面對一類產(chǎn)品進(jìn)行全面規(guī)定。而我國的衡器計量檢定規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在采用OIML國際建議方面，正在積極結(jié)合國情進(jìn)行制修訂，但是速度太慢。這里面既有語言方面的問題，也存在制度上的問題。

二、 積極執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

對于一個行業(yè)來說，有一個科學(xué)且符合實際的標(biāo)準(zhǔn)是很重要的，標(biāo)準(zhǔn)制定后宣傳標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)則更是重中之重。

1.讓標(biāo)準(zhǔn)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

在一些企業(yè)中企業(yè)老總和部門領(lǐng)導(dǎo)不重視標(biāo)準(zhǔn)的、不懂標(biāo)準(zhǔn)的大有人在，存在著標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化員的事，檢定規(guī)程是檢驗員的事錯誤認(rèn)識，甚至有些企業(yè)就是無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。這給企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)帶來很大困難。

十六大黨中央提出要建立學(xué)習(xí)型組織。作為企業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)，主要是黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，其次就是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)了。我們必須動員各方面的人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，采用各種方法開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。一個企業(yè)惟一持久的競爭優(yōu)勢，是具備比競爭對手更快的學(xué)習(xí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的能力。學(xué)習(xí)決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。

對標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識上的模糊和錯誤會阻礙技術(shù)進(jìn)步。在標(biāo)準(zhǔn)化方面存在盲區(qū)同樣會阻礙技術(shù)進(jìn)步，對企業(yè)來講會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

(1) 在銷售活動中：

銷售人員弄不懂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂銷售合同時主要技術(shù)指標(biāo)丟三拉四。50t汽車衡作為一般貿(mào)易結(jié)算時使用，其檢定分度值為20kg，如果在合同中僅僅寫上中準(zhǔn)確度級（3級）衡器，而不專門注明檢定分度值的數(shù)值。那么，對于此衡器的檢定分度值即可理解為20kg，也可理解為10kg，更可理解為5kg。因為中準(zhǔn)確度級衡器的檢定分度數(shù)是1000e至10000e。對于最大秤量50t的汽車衡來講，20kg的檢定分度值是比較容易通過檢定的，而10kg檢定分度值就比較困難了，5kg檢定分度值的汽車衡在室外使用受環(huán)境大氣的影響很大，不要說通過檢定，就是正常使用也很困難。這樣的合同，貨款是很難收回來的。

(2) 在招標(biāo)活動中：

在政府的采購活動中投標(biāo)文件的準(zhǔn)備非常重要，有關(guān)資質(zhì)證明一定要準(zhǔn)確有效，不能有半點(diǎn)馬虎，所以對招標(biāo)文件一定要認(rèn)真研究，對所采購產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)許可證一定要認(rèn)真準(zhǔn)備。

例如，1999年和2000年國家糧食儲備庫計量設(shè)備招標(biāo)活動中，只有少數(shù)幾家企業(yè)了解OIML R61《重力式自動裝料衡器》和R107《非連續(xù)累計自動衡器》的國際建議，不少企業(yè)就是因為投標(biāo)文件中制造許可證的準(zhǔn)確度等級與招標(biāo)文件的要求不符，而遭到淘汰。

再如，有一家企業(yè)在其廣告中講，他們“動態(tài)公路車輛自動衡器”的技術(shù)指標(biāo)：當(dāng)車速度在30km/h之內(nèi)時，單軸稱量動態(tài)準(zhǔn)確度能達(dá)到OIML R134的±1.5%級水平。我不知道他們的產(chǎn)品有什么特殊技術(shù)，能保證衡器的質(zhì)量。但我知道當(dāng)國內(nèi)某省中標(biāo)的多家企業(yè)，在最后驗收時，只有兩家企業(yè)比較順利的通過±3%級的要求。我同樣不知道，該省的交通管理部門是采用什么手段測試的，但我知道在OIML R134國際建議中要求盡可能選擇可以覆蓋被測衡器全部范圍的其它參考車輛，至少選擇三種車輛在空車和載重狀態(tài)下，在規(guī)定的最高速度、最低速度和常用車速下，各進(jìn)行十次循環(huán)試驗。如果你有把握通過以上測試，那么你就可能從使用者那里將全部貨款收回。否則，你不但要背上質(zhì)量不好的惡名，還拿不到剩余的貨款。更有甚者，還要賠償業(yè)主的損失。不知道該企業(yè)是否真正讀懂了OIML R134國際建議的全部要求和規(guī)定。

(3) 在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)活動中：

引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)來提升企業(yè)的競爭力，是目前國內(nèi)企業(yè)普遍采用的一種方法，但是衡器是一種法制管理的產(chǎn)品，在與外商談判時，必須充分了解國際上對該產(chǎn)品的規(guī)定，和國內(nèi)該產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。否則引進(jìn)的也是一堆廢銅爛鐵。

例如，我國的動態(tài)軌道衡在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的是：單節(jié)車輛的計量準(zhǔn)確度等級要求。而OIML R106《自動軌道衡》國際建議中分別規(guī)定了兩種稱量方法的準(zhǔn)確度等級，一種是單節(jié)車輛的，一種是整列車輛的。有些國外公司的動態(tài)軌道衡是軸計量方式的，它標(biāo)注的準(zhǔn)確度等級為0.5級，是指整列車而言的，這在我國是不能用的。這種產(chǎn)品如果盲目引進(jìn)來，根本無法被推廣使用。

2.理順國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

在中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法中規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

在我國衡器行業(yè)內(nèi)，由于全國衡器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會十幾年的努力，大部分通用衡器都制定了產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就不多了。特別是電子汽車衡近來市場競爭越來越激烈，無法用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，而企業(yè)又沒有自己制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我控制，使得各企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)千差萬別。有人提出在國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對有關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定；也有人提出是否能制定一套全國統(tǒng)一的產(chǎn)品圖紙，讓各企業(yè)都采用它進(jìn)行生產(chǎn)，從而可以保證產(chǎn)品的制造質(zhì)量。

這些想法都是不現(xiàn)實的。作為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只能在技術(shù)要求、計量要求上對該類產(chǎn)品做出指導(dǎo)性的規(guī)定，不可能對一些具體結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)進(jìn)行限制，否則就會約束科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。例如，對于50t汽車衡的承載器，即可采用鋼板焊接而成，也可采用25號工字鋼、或28號槽鋼做主梁，只要其在最大秤量時能保證計量準(zhǔn)確度和長期穩(wěn)定性。

國家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對于衡器產(chǎn)品來講，不僅僅是指計量準(zhǔn)確度指標(biāo)應(yīng)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，還指產(chǎn)品的技術(shù)要求應(yīng)高于相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，不但應(yīng)將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的詳細(xì)設(shè)計規(guī)范和檢測方法進(jìn)行規(guī)定，而且還應(yīng)將加工工藝要求和步驟進(jìn)行規(guī)范。

三、積極參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定

1.制定標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)形象

如今，在中國產(chǎn)業(yè)界有一句流行語，即“三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。的確，在市場競爭的游戲中，誰能夠制定游戲規(guī)則，誰就能占領(lǐng)市場的制高點(diǎn)，成為最大的受益者。有人甚至斷言，“標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)”。制定標(biāo)準(zhǔn)的行動也在各領(lǐng)域如火如荼地展開。2004年可能是標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國衡器行業(yè)的一個創(chuàng)新年，以前產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作都是全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會指定單位和起草人。而2004年在標(biāo)委會工作會上提出的幾個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂任務(wù)成了爭搶的熱門，哪個標(biāo)準(zhǔn)都有5家以上企業(yè)在積極申請起草任務(wù)。這也應(yīng)了國家標(biāo)準(zhǔn)委主任李忠海的話，“高新技術(shù)產(chǎn)品要想產(chǎn)業(yè)化，變成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須有標(biāo)準(zhǔn)的支撐，標(biāo)準(zhǔn)的占領(lǐng)就意味著對市場的占領(lǐng)，特別是如果企業(yè)能夠積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，對其產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場和國際市場將起到非常重要的作用。”

2.跟蹤國際先進(jìn)水平

產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代貿(mào)易的基本條件，國際貿(mào)易中很大部分商品的質(zhì)量是通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。在貿(mào)易的基本條件中，首先要落實的就是要明確產(chǎn)品符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。因為標(biāo)準(zhǔn)可以稱為貿(mào)易雙方的一種聯(lián)絡(luò)因素，是國際貿(mào)易的基本要素。而衡器行業(yè)要走向世界，就要跟蹤國際上的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況。

前文所述的11個國際建議和1個國際文件是國際法制計量組織下設(shè)置的技術(shù)委員會起草的，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國衡器質(zhì)量技術(shù)委員會多年來積極結(jié)合國情采用國際建議，大部分通用衡器都等效或非等效的采用了相關(guān)國際建議中的計量要求和技術(shù)要求，以及試驗測試方法。但是國際建議也不是一成不變的，它也隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著人們不斷實踐的認(rèn)識提高，在不斷修改、不斷完善。

要跟上國際先進(jìn)水平就必須首先與國內(nèi)的兩個技術(shù)委員會多聯(lián)系，積極參加他們組織的技術(shù)交流會；其次應(yīng)與國際法制計量組織中國秘書處多聯(lián)系，索取最新的國際建議文稿，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極反饋有關(guān)意見。最好的方法，就是當(dāng)條件允許的時候參加國際法制計量組織的會議。借參加國外衡器展覽會和國外同行技術(shù)交流的機(jī)會，對有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討，也是一種好方法。

四、結(jié)束語

在本文將結(jié)束之際，順便談兩點(diǎn)相關(guān)問題作為結(jié)束語。

一是，目前我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作比較粗糙。按理講，標(biāo)準(zhǔn)中的每一項指標(biāo)，包括計量指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的確定都應(yīng)有嚴(yán)格的試驗測試，不應(yīng)只是照搬相關(guān)國際建議中的指標(biāo)。當(dāng)然這不是起草人愿意看到的，而是受到財力和精力的影響，再就是機(jī)制問題，沒有做到“誰出錢，誰受益”的市場化運(yùn)作模式。辛辛苦苦制定的標(biāo)準(zhǔn)，只需廉價的花幾十元就成為受益者。

二是，衡器的特殊性不僅在于它是法制管理的產(chǎn)品，更因為它是作為一種標(biāo)準(zhǔn)工具被廣泛應(yīng)用于許多產(chǎn)品的制造過程和社會的各個流通環(huán)節(jié)。這樣作為制造衡器的企業(yè)僅僅滿足于對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的掌握是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想讓產(chǎn)品被它的使用者滿意，必須學(xué)習(xí)、了解與衡器在使用地點(diǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。